感恩奋进新征程 协同发展谱新篇

2014年2月，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。10年来，中共河北省委在党中央坚强领导下，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，坚定信心，保持定力，推动京津冀协同发展取得显著成效。

一、习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展，激活了区域经济发展内核，给河北发展带来前所未有的战略支撑

推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下站位“两个大局”作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记先后3次主持召开京津冀协同发展座谈会，多次到京津冀三地考察调研特别是11次视察河北，在每一个关键节点都作出重要指示，推动这一国家战略不断向纵深推进。

2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；同年8月，在北戴河主持研究河北发展问题时，提出要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，提出要强化京津冀优势互补和协同发展，并把京津冀协同发展上升为国家战略。2015年4月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展进入全面实施、加快推进的新阶段。

2019年1月，在京津冀协同发展进入新阶段之际，习近平总书记再赴京津冀调研，并在北京召开座谈会，作出重要指示，“过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。”2023年5月12日，习近平总书记在石家庄主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，强调“要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”

十载光阴，春华秋实。在以习近平同志为核心的党中央领导下，京津冀协同发展深入推进，这方热土日新月异，交出亮眼成绩单。2023年京津冀地区生产总值达到10.4万亿元，按现价计算，是2013年的1.9倍，十年来经济总量连跨5个万亿元台阶。“实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。”

（一）京津冀协同发展体现了总书记对区域协调发展的深远战略考量。濒临渤海、携揽“三北”的京津冀地区，与长三角、珠三角地区比肩而立，地域面积21.6万平方公里，以全国2.3%的地域面积承载了8%的人口，创造了约1/10的经济总量,是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，是拉动我国经济发展的重要引擎。但长期以来这一地区发展不平衡、不协调的矛盾也凸显出来，如何实现优势互补、更好形成合力、相得益彰发展，提高区域可持续发展能力，是时代提出的重大课题。以习近平同志为核心的党中央作出推动京津冀协同发展重大决策部署，核心是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展、带动北方腹地发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展，打造中国经济增长第三极。京津冀协同发展搞好了，就能有效增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、建设现代化经济体系，同时也可拉动投资、消费增长，推动创新要素加快集聚，发挥更大的规模经济效应，使京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源，更好发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领带动作用。

（二）京津冀协同发展蕴含着总书记高瞻远瞩的战略思想。思深方益远，谋定而后动。从战略指引看，从“2.26”重要讲话提出着力加强顶层设计等7点要求到2015年印发《京津冀协同发展规划纲要》；从提出建设北京城市副中心和雄安新区两个新城到把筹办北京冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手；从强调积极稳妥有序疏解北京非首都功能到强调努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，习近平总书记的深邃思考和有力推动标注着京津冀协同发展的一个又一个里程碑。从发展思路看，习近平总书记把京津冀协同发展问题放在一个更广阔的空间轴和更长远的时间轴当中来谋划，既把北京置于京津冀这个广阔腹地来考虑其发展问题，又鲜明地提出必须打造一个以首都为核心的世界级城市群；既提出京津冀协同发展战略，又将其与长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设共同构成一个相互联系、各有侧重、南北均衡的区域协同发展战略格局，并与共建“一带一路”内外呼应，从而形成了新时代中国国家发展战略的宏大蓝图。从工作重点看，习近平总书记强调推动区域协调发展既要统筹谋划、从长计议，又要不等不靠立行立改，强调在交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域集中力量先行启动、率先突破。这一战略，立足满足人民群众美好生活需要的执政理念，从推进区域协调发展破题，大力促进创新驱动发展，深入贯彻绿色发展理念，不断扩大对内对外开放，撬动了新时代国家发展前所未有的高质量发展大格局，彰显了新时代治国理政新理念新思想新战略。从具体举措看，习近平总书记抓住了破解影响协同发展的深层次矛盾和问题，精准破题、科学发力，在2014年2月强调北京非首都功能疏解是京津冀协同发展的“牛鼻子”的基础上，2016年5月提出全新战略构想——“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’。2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上进一步强调“疏解是双向发力”“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好”。2023年5月，在京津冀协同发展座谈会上强调“控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，有力有序有效推进疏解工作”，一次次用顶层设计指导、引领、推动京津冀协同发展不断向纵深拓展。

（三）京津冀协同发展寄予着总书记对河北发展的深情厚望。协同发展本质上是协调发展、融合发展、一体发展、共同发展。同北京、天津相比，河北在社会发展、公共服务水平和质量上差异明显。“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”曾流传多年的这句话，折射了京津强大“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。2014年河北人均地区生产总值仅为北京的40%和天津的38%，城镇化率不足50%，比北京和天津均低30多个百分点，环京津贫困带问题突出，仅环首都贫困县就有9个，就像“京津貂皮大袄上的补丁”。习近平总书记对河北知之深、爱之切，2017年1月到张家口考察时指出，“我对燕赵大地充满深情。不只因为我在这块土地上工作过，更是因为这是一块革命的土地、英雄的土地，是‘新中国从这里走来’的土地。”2023年5月在雄安新区考察时指出，“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿。”充分反映出总书记对燕赵大地充满深情，对河北人民关怀备至，对河北发展寄予厚望。党的十八大以来，习近平总书记11次视察河北，明确提出新时代新征程做好河北工作的总体要求和目标任务，深刻阐述事关雄安新区建设、京津冀协同发展的重大理论和实践问题，饱含着对推进中国式现代化的深邃思考，对促进区域协调发展的战略考量，对贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的系统谋划，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南，需要全省上下不折不扣抓好落地落实，绝不辜负习近平总书记的殷切期望。

二、河北坚决贯彻落实党中央决策部署，抢抓重大机遇、充分挖掘潜力，举全省之力持续推动京津冀协同发展取得显著成效

对河北来讲，京津冀协同发展是最大、最宝贵、最现实、最不能错过的历史机遇。十年来，河北上下牢记习近平总书记殷切嘱托，以思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实的生动实践，高标准高质量推进雄安新区建设，坚持一张蓝图绘到底，全力将雄安新区建设成为新时代的创新高地和创业热土；以更大力度深化拓展京津冀重点领域合作，加快交通等基础设施建设，优化港口功能布局，深化生态环境联建联防联治，积极承接京津科技和产业溢出效应，促进教育、医疗等公共服务共建共享；坚持全域对接、全面承接，逐一明确各市重点发展的主导产业，积极打造京张体育文化旅游带、大运河文化带，大力发展数字经济、现代物流、文化旅游等产业，在对接京津、服务京津中加快发展自己；与京津两市通力协作，全力配合、全力支持、全力保障京津有关工作，切实肩负起实施重大国家战略和办好千年大计、国家大事的责任使命，推动协同发展不断迈上新台阶。

（一）紧紧扭住“牛鼻子”，承接北京非首都功能疏解有力有序有效。截至2023年底，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，从“规划先行”到“拔节生长”，“四纵三横”高速公路和对外干线公路网全面建成，京雄高速实现全线通车。疏解项目建设加速推进，中国星网总部大楼开展内部精装修施工，中国华能总部大楼主体结构封顶，中国中化总部大楼加快主体结构施工，中国矿产总部大楼已完成供地、准备开工。首批疏解央企总部建设进展顺利，4所疏解高校和北大人民医院雄安院区开工建设，北京援建的“三校一院”开学开诊。央企已在雄安新区设立子公司及各类分支机构200多家。

（二）落实功能定位，积极融入协同发展大局。一是打造全国现代商贸物流重要基地，截至2023年上半年，商贸物流业增加值占GDP比重达15％；二是打造全国产业转型升级试验区，产业结构由“二三一”历史性转变为“三二一”，截至2023年底，高新技术产业增加值增长7.5%，占规模以上工业比重为21.4%；三是打造全国新型城镇化与城乡统筹示范区，通过创新体制机制推进城乡融合发展，截至2022年底，常住人口城镇化率达到61.6％；四是打造京津冀生态环境支撑区，截至2022年底，全省森林覆盖率提高到35.6％，白洋淀进入全国水质优良湖泊行列。

（三）拓展协作范围，重点领域实现率先突破。交通方面，打通“大动脉”，畅通“微循环”，截至2023年底，京张高铁、京雄城际建成投用，京秦高速全线贯通，京津冀交通一体化格局基本成型。生态环境方面，持续推进京津冀污染治理联防联控机制建设，京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖，首都“两区”建设成效明显，白洋淀淀区水质稳定保持Ⅲ类，重现淀水清澈、鸥鸟翔集的美丽画卷。产业方面，坚持谋定后动、合理布局，精准定位、错位承接相关产业转移，携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破，2014年以来河北省累计承接京津转入基本单位4.3万余家。

（四）夯实关键支撑，京津冀协同创新发展呈现新气象。河北积极完善合作机制，健全三省市党政主要领导会商机制和常务副省（市）长联席会、协同办主任联席会议制度，与京津签署新一轮战略合作协议，形成更加紧密的协同推进格局，不断增强协同发展动力。截至2023年底，新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一。全面落实研发费用加计扣除政策，省属国企研发投入强度位居全国第一方阵。

（五）推进公共服务共建共享，京津冀人民福祉稳步增进。教育领域，通过引进京津优质资源，一批河北中小学校提升了管理水平和教育教学质量。截至2023年上半年，京津与河北省基础教育交流项目已超过500个，1000多名中小学骨干校长教师赴京挂职学习。医疗领域，截至2023年底，河北与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格，全面取消京津冀异地就医备案。同时，河北坚持以开放促改革、促发展，修订省优化营商环境条例，推行招标投标“双盲”评审改革，入选全国优化营商环境进步最明显省份。越来越多协同发展的成果转化为民生红利，为百姓带来了实实在在的获得感。

三、牢记嘱托、感恩奋进，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进

京津冀协同发展十年非凡历程和生动实践，使河北广大干部群众更加深刻地体会到，习近平总书记的重要讲话和重要指示，具有强大的真理力量和实践力量，只要领会透了、把握准了就不会走弯路，只要执行坚决、落实到位就能实现高质量发展。全省上下要乘势而上，主动作为，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

（一）牢记嘱托、感恩奋进，就要忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。河北推进京津冀协同发展十周年取得的成绩，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。新征程上，要铸牢绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移忠诚核心、维护核心、跟随核心、捍卫核心。要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，锚定目标、砥砺前行，凝心聚力推进京津冀协同发展各项事业迈上新台阶。

（二）牢记嘱托、感恩奋进，就要始终保持只争朝夕、拼搏进取的旺盛斗志，推动高标准高质量建设雄安新区不断取得新进展。习近平总书记在二〇二四年新年贺词中指出“雄安新区拔节生长”，充分体现了对雄安新区的关心支持，给了我们做好工作的强大信心和力量。新征程上，我们要狠抓《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》贯彻落实，努力推出一批首创性、突破性、改革性重大举措，扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落地落实。要更好激发科技人才创新创造活力，以人才评价创新引领科技创新。要坚持生态优先、绿色发展，努力将雄安新区自然生态优势转化为经济社会发展优势，推动形成“妙不可言”“心向往之”的城市场景。要进一步转变作风，压实责任、严格监督，确保党中央决策部署落到实处、取得实效。

（三）牢记嘱托、感恩奋进，就要继续深入推进京津冀协同发展，加快打造中国式现代化建设的先行区、示范区。党中央赋予了京津冀中国式现代化建设先行区、示范区的使命，面向未来，我们要深刻领会习近平总书记和党中央的战略意图，在对接京津、服务京津中加快发展自己。要坚持全域对接、全面承接，使河北加快迈入高质量发展的新赛道；要把京津科技和产业溢出效应承接好，使河北成为京津产业转移的首选地、必选地；要充分发挥地缘优势，从不同方向打造联通京津的经济廊道；要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境持续改善，为人民群众提供最普惠的公共产品；要坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）牢记嘱托、感恩奋进，就要自觉以创新的思维和举措推进高质量发展向上突围，让中国式现代化在燕赵大地更加可视可感可行。康庄大道并不等于一马平川。加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，还需要付出艰巨努力。我们要扎实推进创新驱动发展，大力营造创新氛围，加快形成新质生产力；深入实施重大国家战略，更好承接京津科技溢出效应和产业转移，切实把发展机遇转化为发展优势；坚决筑牢生态安全屏障，加快推进全面绿色转型，厚植天蓝地绿水秀的河北发展底色；用好改革开放关键一招，下大气力优化营商环境，进一步激发经济发展动力活力；认真践行以人民为中心的发展思想，补齐基础设施和公共服务短板，在推进共享中努力提高人民生活水平。

风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全力促进京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

（撰稿：中共河北省委党史研究室编研一处）